La decisión permite a TIM el uso secundario de frecuencias de Unifique,pero el consejero Octavio Pieranti cuestionó una posible modificación de las condiciones de la licitación sin respaldo técnico ni jurídico.
La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil autorizó a TIM utilizar,en carácter secundario,frecuencias de 700 MHz de Unifique. La decisión,basada en el voto particular del consejero Edson Holanda,fue aprobada con los votos de Alexandre Freire,Carlos Baigorri y la consejera suplente Suzana Rodrigues. Otras operadoras,como Vivo y Claro,también solicitaron acceso a la banda.
La aprobación establece que Unifique no podrá recibir remuneración por el uso secundario y no representa una autorización previa para futuros acuerdos de explotación industrial de espectro o compartición de redes.
Holanda propuso que la coordinación entre las cuatro operadoras se discuta en el Grupo de Trabajo (GT) de consensualidad de la agencia,manteniendo a Unifique como titular primaria del espectro.
Sin embargo,el relator original del expediente,Octavio Pieranti,votó en contra de la medida,al considerar que la autorización podría abrir camino a una operación más amplia de compartición de espectro sin respetar las condiciones establecidas en las bases de la licitación de la banda. La principal objeción de Pieranti fue que la solicitud de TIM no podía separarse de las negociaciones aún en curso con Unifique.
El consejero destacó que tres superintendencias técnicas de la Anatel se pronunciaron en contra de la compatibilidad de la operación con las reglas de la licitación y que no existía un pronunciamiento previo de la Procuraduría de la agencia.
A su juicio,autorizar el uso secundario antes de definir el acuerdo de compartición representa una innovación sin precedentes en el organismo.
El consejero también advirtió sobre el riesgo de permitir que operadoras nacionales utilicen frecuencias adjudicadas en una licitación cuyas reglas buscaban evitar precisamente ese destino,sin un nuevo proceso competitivo ni contraprestaciones para la Unión.
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“Lo que se buscaría con la propuesta bajo análisis sería un gran acuerdo nacional que permita,en la práctica,rediseñar las bases de la licitación y el uso de la banda de 700 MHz por conveniencia de agentes privados”,afirmó.
Pieranti también cuestionó el uso del GT de consensualidad para mediar en la negociación. Según él,el grupo no tiene competencias reglamentarias establecidas para construir acuerdos en casos concretos y la operación avanzaría sin consultar al Tribunal de Cuentas de la Unión,responsable de aprobar las bases de la licitación,además de contradecir la política pública del Ministerio de Comunicaciones.
Por su parte,Alexandre Freire defendió la legitimidad del GT y argumentó que,aunque sus atribuciones todavía no están plenamente establecidas,el caso puede demostrar el papel que el grupo podría desempeñar dentro de la agencia.
